做好一网通办工作意义重大（一网通办工作推进会）

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本文目录一览：

• 1、为什么上海要推进一网通办？
• 2、为什么说上海的“一网通办”和“一网统管”是“牛鼻子”工作？
• 3、办事创业一网通办带来哪些便利？
• 4、一网一窗一次办，上海“一网通办”防控疫情“免跑腿”

为什么上海要推进一网通办？

上海政务服务“一网通办”推进会暨政务公开与“互联网+政务服务”领导小组会议2018年7月16日召开。市委全力打响上海“一网通办”政务服务品牌的部署做好一网通办工作意义重大，推进政府刀刃向内的自我革命做好一网通办工作意义重大，加快转变政府职能做好一网通办工作意义重大，进一步优化营商环境，提升上海城市能级和核心竞争力，努力让群众和企业到政府办事像“网购”一样方便。

线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次” “一网通办”是政府职能转变的重要标尺，是智慧政府建设的核心标志，也是高效政务服务的金字招牌。要通过几年的努力，基本实现以政府部门管理为中心向以用户服务为中心转变，基本实现群众和企业办事线上“一次登录、全网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，基本建成“一网通办”的框架体系和运转机制，基本建成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的智慧政府。

抓好“三个载体”做好一网通办工作意义重大：市大数据中心、全流程一体化在线服务平台、依托在线服务平台的各个节点 “三个载体”一是市大数据中心，这是“一网通办”最重要的推进主体。要全面摸清政务数据、政务信息系统等“家底”，聚焦数据整合和应用，协调各区、各部门建好节点、再造业务流程，协调各类审批服务事项上网，形成强大合力。 
二是全流程一体化在线服务平台，这是“一网通办”的基础性平台，是政务服务“一网通办”的总门户、总操作台、总数据库，实现全流程服务、一体化运作。各区、各部门要加快数据和业务接入，使平台尽早运转起来。 
三是依托在线服务平台的各个节点，这是政府直接面向群众和企业的窗口，包括社区事务受理中心，行政服务中心，各种政务APP、政务微信公众号“微服务”移动端等。不在于数量多少，而要有功能、有特色，要实用、管用、好用。 突破“三个关键”做好一网通办工作意义重大：数据整合共享、业务流程革命性再造、广泛深度应用 .

“推进‘一网通办’动的是奶酪，碰的是利益，必须勇于担当、压实责任。”应勇强调，要加强组织领导，切实保障“一网通办”有力有效推进。要强化协同配合，抓紧制定工作清单和责任清单，形成工作合力。要强化督查考核，纳入政府目标管理，促进落实落地。

来源：澎湃新闻网

为什么说上海的“一网通办”和“一网统管”是“牛鼻子”工作？

所谓“牛鼻子”即为在各项工作中处于关键环节的事项，它的正确发展在主体中起到不可忽视的作用，在上海，“一网通办”和“一网统管”就可以称作是城市治理的“牛鼻子”工作。

上海作为我国的超大城市，城市治理能否高效、精准决定了一个城市服务效率的好坏，“一网通办”和“一网统管”能够为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。

所谓“一网通办”，就是指依托网络服务平台，建立统一的互联网政务处理门户，推动政务线上办理，相关企业和群众只需要在网上办理业务，无需在多个部门之间来回奔波。此项举措对于上海这种特大城市来说，具有无比的优越性，能够优化服务，极大的减少群众办理业务的时耗，同时减少政务堆积的不良。

“一网统管”是“一网通办”的配套措施，“一网统管”围绕“管”来实施，覆盖公共管理、公共安全、公共服务等社会治理体系。“一网统管”使监管机制更为优化，为城市安全提供保障。

超大城市的治理，如果一味利用线下渠道进行，势必会增加服务的难度，服务的效率也会降低，线上线下结合治理更加凸显我国社会治理成熟化和高效化。“一网通办”和“一网统管”正是利用了互联网的高效、便捷，加之人力的指导，像上海这样的超大城市才能有序治理，否则会产生一系列问题。

上海的“一网通办”和“一网统管”工作对推动上海改革发展、稳定全局起到重要作用。疫情之下，城市要处理的问题也是极为艰巨，许多事项需要及时解决，而“一网通办”和“一网统管”能够起到很好的服务效果，能够为提高超大城市治理现代化水平作出更大贡献。所以说，上海的“一网通办”和“一网统管”工作是极为重要的。

办事创业一网通办带来哪些便利？

到政府办事可不可以像网购一样，点按钮下单就能完成做好一网通办工作意义重大？在上海，这个想法正在变成现实。

今年初，上海市委、市政府在深入调研的基础上，力推“一网通办”政务服务，推动实现政府治理能力现代化。“营商环境没有最好，只有更好，要把‘一网通办’作为重要抓手，让群众和企业有更多的获得感。”上海市委主要领导强调，要把“一网通办”真正做实，该减的环节减，可调的流程调，串联可改并联的改，切实提升审批效率。

“一网通办”的要求和标准正在上海形成，并逐步成为各部门各区的工作模式：一网受理，只跑一次，一次办成。

一窗受理，变逐个“找部门”为直接“找政府”

“幸福来得太突然！”上海经纬聚商企业服务有限公司总经理张磊感叹，“以前办新公司，手续至少20多天，现在5天就够。”

今年3月31日前，在上海开办企业有7个环节，涉及5个政府部门，至少22天。其中，企业名称预先核准1天，向工商局申请营业执照7天，向公安局申请制作公章许可1天，制作企业公章1天，申领税务发票10天，用工登记1天，社保新进人员登记1天。而且流程是递进的，完成了前一项才能进下一项，办事群众和企业需往返多次，奔波于各个办事部门或窗口。

“环节能不能再简化，时间能不能再缩短做好一网通办工作意义重大？”市工商局局长陈学军说，这是大调研中听到最多、最集中的企业呼声。对此，市工商局主动对标国际先进标准，学习国内外先进做法，着力进行流程再造，于3月31日上线上海开办企业“一窗通”服务平台。

“通过统一政务受理的入口，让企业和群众从逐个‘找部门’，变为直接‘找政府’，一网受理，只跑一次，一次办成。”市政府办公厅有关负责同志表示。

改革后，内部审核流程大大缩短，开办企业必须环节减到3个：办工商营业执照、刻企业公章、申领税务发票。工商环节二合一，8天减为3天，制公章并为1天，申领税务发票从10天减到1天，一共只要5天。“看上去少了十几天时间，实质是提高了政府服务意识和能力，结果是大大便利了我们企业。”张磊感慨。

一窗受理、一网通办，正走进上海各部门、各区。

徐帅是浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人。“过去，工程每个环节都得报批，光复印材料就一大堆，前面递交过的材料，后面申报还得再交。”今年1月，临港实施的“一码通”解决了他的烦恼。“提交材料时拿到一个编码，可随时查询审批进展情况，不用再重复提交。”

目前，浦东新区企业市场准入区级审批事项中，74个事项实现“网上全程办理”，30个事项实现“网上办理，窗口只跑一次”。

重点在“通”，让数据多跑路群众少跑腿

“一网通办”的核心和难点是“通”，只有各部门间数据打通了，流程再造才能实现。

以上海市工商局为例。注册企业只需在一个窗口递交材料，众多部门的壁垒全被打破，连通规土部门和不动产登记信息库，连通国家人口资源库，实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享。

信息通了，还需要协调各部门的办理时间和工作流程。“每个部门都有自己的办事流程。流程再造、系统重建，需要一个部门一个部门地谈，半天半天地抠。”陈学军说，就这样，最终从22天“抠”到5天。

上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台，上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通，建立了企业注册信息自动推送功能，相同信息只需一次采集即可跨部门共享。

上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接，上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上，从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时。现在，上港集团打通各相关方数据，实行电子单证和APP办理，“货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天，各项成本显著降低。

在浦东新区，36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口，服务居民就近“一网通办”。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后，不动产交易登记再次提速，市民只需5个自然日就可领证。

目前，上海市大数据中心已经成立，今年将建成“一网通办”总门户，全面推进“一网通办”政务服务，实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题

“都在网上办事不见面，那干部做得好不好谁来监督，谁来评判？有意见该找谁？”面对群众担忧，上海各部门、各区正在积极探索。

不见面也得有监督，而且要监督得更有效。今年1月，浦东新区推出政务服务意见征询机制，实行线下线上两种方式受理，既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映，也可以在网上“意见征询”栏目留言，在“一网通办”过程中有任何意见，都可以“吐槽”“找茬”。

依托“12345”市民热线问题分办处置机制，浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈，其中，简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈。截至7月11日，共计处理问题意见672条，其中用户办事体验度占53%，专业化咨询占37%，投诉建议占5%，办事流程优化占2%。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题，浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务，在“单窗通办”事项范围内，认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐，列出每件事的要求，所需环节、材料，以进一步优化材料收件、流转、受理等，让企业和群众更清晰、更便捷、更满意。

来源《 人民日报 》（ 2018年08月02日 01 版）

一网一窗一次办，上海“一网通办”防控疫情“免跑腿”

“依托‘一网通办’优势，大力推进‘一网办、一窗办、一次办’。”上海市政府办公厅副主任、上海市大数据中心主任朱宗尧13日在上海市政府新闻发布会上表示，新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，上海25项防控事务网上办，减少了办事人跑动和人员集聚，进一步降低病毒传播风险，助力疫情防控。

建专栏，打造防控服务平台

记者了解到，1月28日，在上海“一网通办”总门户、“随申办”APP、“随申办”小程序同步上线“一网通办”新型肺炎防控专栏。依托该专栏，会同“上海发布”，第一时间将上海最新疫情相关信息对外发布，并持续拓展相关防控服务。目前共接入相关服务事项25个，其中包括：来沪人员健康登记、确诊患者涉及区域及场所查询、网上问诊、发热门诊医疗机构查询等热门服务。截至2月12日，“一网通办”各渠道防控专栏访问量累计已超119.4万次，其中移动端各渠道累计访问量超过117.6万次。

上海不少区也依托“一网通办”平台推出疫情防控集成服务。记者了解到，上海奉贤区上线“疫情监管防控系统”，提供疫情上报、来沪登记、居家观察、口罩预约等6项功能，让防控工作人员、居家隔离对象、外来返沪人员可以通过免接触的方式填报相关信息，为基层防疫工作提供助力，同时也可以更加科学地分析研判，更加精细地管理组织。

促网办，提升在线服务能力

目前是防控疫情的关键时期，为减少人员跑动和集聚，1月31日上海向广大市民发出倡议书，在疫情期间，如有相关办事需求，尽量网上办、掌上办，避免线下办、集中办。同时，还印发《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间积极优化“一网通办”政务服务办理工作的指导意见》，要求上海各区、各部门积极引导需要办事的市民和企业通过“一网通办”办理相关政务服务事项，让数据多跑路，减少集中到线下大厅办理。目前“一网通办”接入事项总数达2280项。经统计，2月3日至12日，“一网通办”办件总量为12.8万件，同比减少77.65%。朱宗尧表示要继续大力推行全程网办，提升网办率，通过加强线上办理，减少线下人员跑动集聚，降低病毒传播风险。

上海全市各部门、各区也在优化业务流程，创新审批方式，通过“一网通办”平台，推行相关应用，助力全市疫情防控。记者获悉，上海市药品监管局推动医疗器械应急审批，有效利用“网络核验”“电子签章”“电子证照”等方式，实现企业网上申报、在线受理审查、电子凭证推送的全程网办，在一个工作日内完成3家新型冠状病毒核酸检测试剂盒生产企业的在线审核和许可证制发。上海嘉定区还承诺“急事急办、特事特办”，协助1家企业的3个型号产品获得了三类医疗器械注册证和生产许可证，对5家企业开展医疗器械生产现场指导，助力产品投入抗击疫情第一线。

听民意，升级公众投诉及建议通道

“一网通办”高度关注疫情期间群众的呼声，以“一网通办”“我要找茬”功能为基础，升级公众投诉及建议通道，在“一网通办”防控专栏提供专门面向疫情防控的“我要找茬”和“我要建议”反馈入口，并充分发挥“12345”市民服务热线作用，做好意见建议的采集、处理和反馈工作。疫情发生以来，先后收到421条防控建议，及时转送相关部门，反馈处理结果，确保建议渠道畅通，回应高效。

朱宗尧表示，接下来将继续发挥“一网通办”平台优势和“随申办”渠道作用，做好政务服务集成和统筹，让“一网通办”更好地服务疫情防控、服务企业、服务经济发展。比如，在新冠肺炎防控专栏里开设企业服务专区，围绕《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》提出的28条综合政策举措，集中汇聚各类政策、解读及案例，并逐步推出相关服务，帮助企业更好地理解政策，落实政策。同时利用市民主页、企业专属网页，在疫情期间提供更加个性化、精准化、主动化、智能化服务内容。

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