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2023-01-01
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“一网通办”一网通办工作标准,进一张网办全部事。
指打通不同部门一网通办工作标准的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项,解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些“关键小事”。
2020年5月22日,2020年国务院政府工作报告中提出,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。
每个政务部门都有自己的信息系统,如果不打通,就使得企业向A部门提交的材料,到B部门要再提交一次。公民的户籍、教育、就业、医疗、婚姻等基本信息,也处在分散的状态,给群众办事带来麻烦。 [1]
2018年12月20日,国家语言资源监测与研究中心、商务印书馆、人民网、腾讯公司联合主办的“汉语盘点2018”揭晓仪式在北京举行。一网通办入选2018年度民生专题十大流行语
1、一网通办,进一张网办全部事。指打通不同部门的信息系统,群众只需操作一个办事系统,就能办成不同领域的事项,解决办不完的手续、盖不完的章、跑不完的路这些关键小事。2020年5月22日,2020年国务院政府工作报告中提出,推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。
2、操作流程:打开一网通办移动端,在醒目位置可以看到结婚预约、出入境查询、车管业务等多种市民关注度高、使用频繁的服务事项。对这些事项,移动端提供预约、预审、进度查询、快递寄送等多个层级的服务。以交通罚款缴纳为例,用户实名认证后,可以在移动端查询到名下车辆的交通违法信息,并通过支付宝、微信等支付渠道缴纳罚款。除此之外,移动端还提供验车提醒、6年免检、实时路况等与车辆相关的服务。一网通办移动端还提供上海市主要三甲医院的在线挂号预约服务。通过在后台打通数据,市民就不用去一家家关注各大医院的服务号或-其App。
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到政府办事可不可以像网购一样,点按钮下单就能完成?在上海,这个想法正在变成现实。
今年初,上海市委、市政府在深入调研的基础上,力推“一网通办”政务服务,推动实现政府治理能力现代化。“营商环境没有最好,只有更好,要把‘一网通办’作为重要抓手,让群众和企业有更多的获得感。”上海市委主要领导强调,要把“一网通办”真正做实,该减的环节减,可调的流程调,串联可改并联的改,切实提升审批效率。
“一网通办”的要求和标准正在上海形成,并逐步成为各部门各区的工作模式:一网受理,只跑一次,一次办成。
一窗受理,变逐个“找部门”为直接“找政府”
“幸福来得太突然!”上海经纬聚商企业服务有限公司总经理张磊感叹,“以前办新公司,手续至少20多天,现在5天就够。”
今年3月31日前,在上海开办企业有7个环节,涉及5个政府部门,至少22天。其中,企业名称预先核准1天,向工商局申请营业执照7天,向公安局申请制作公章许可1天,制作企业公章1天,申领税务发票10天,用工登记1天,社保新进人员登记1天。而且流程是递进的,完成了前一项才能进下一项,办事群众和企业需往返多次,奔波于各个办事部门或窗口。
“环节能不能再简化,时间能不能再缩短?”市工商局局长陈学军说,这是大调研中听到最多、最集中的企业呼声。对此,市工商局主动对标国际先进标准,学习国内外先进做法,着力进行流程再造,于3月31日上线上海开办企业“一窗通”服务平台。
“通过统一政务受理的入口,让企业和群众从逐个‘找部门’,变为直接‘找政府’,一网受理,只跑一次,一次办成。”市政府办公厅有关负责同志表示。
改革后,内部审核流程大大缩短,开办企业必须环节减到3个:办工商营业执照、刻企业公章、申领税务发票。工商环节二合一,8天减为3天,制公章并为1天,申领税务发票从10天减到1天,一共只要5天。“看上去少了十几天时间,实质是提高了政府服务意识和能力,结果是大大便利了我们企业。”张磊感慨。
一窗受理、一网通办,正走进上海各部门、各区。
徐帅是浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人。“过去,工程每个环节都得报批,光复印材料就一大堆,前面递交过的材料,后面申报还得再交。”今年1月,临港实施的“一码通”解决了他的烦恼。“提交材料时拿到一个编码,可随时查询审批进展情况,不用再重复提交。”
目前,浦东新区企业市场准入区级审批事项中,74个事项实现“网上全程办理”,30个事项实现“网上办理,窗口只跑一次”。
重点在“通”,让数据多跑路群众少跑腿
“一网通办”的核心和难点是“通”,只有各部门间数据打通了,流程再造才能实现。
以上海市工商局为例。注册企业只需在一个窗口递交材料,众多部门的壁垒全被打破,连通规土部门和不动产登记信息库,连通国家人口资源库,实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享。
信息通了,还需要协调各部门的办理时间和工作流程。“每个部门都有自己的办事流程。流程再造、系统重建,需要一个部门一个部门地谈,半天半天地抠。”陈学军说,就这样,最终从22天“抠”到5天。
上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台,上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通,建立了企业注册信息自动推送功能,相同信息只需一次采集即可跨部门共享。
上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接,上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上,从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时。现在,上港集团打通各相关方数据,实行电子单证和APP办理,“货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天,各项成本显著降低。
在浦东新区,36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口,服务居民就近“一网通办”。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后,不动产交易登记再次提速,市民只需5个自然日就可领证。
目前,上海市大数据中心已经成立,今年将建成“一网通办”总门户,全面推进“一网通办”政务服务,实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。
鼓励“提意见”,为的是发现和解决问题
“都在网上办事不见面,那干部做得好不好谁来监督,谁来评判?有意见该找谁?”面对群众担忧,上海各部门、各区正在积极探索。
不见面也得有监督,而且要监督得更有效。今年1月,浦东新区推出政务服务意见征询机制,实行线下线上两种方式受理,既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映,也可以在网上“意见征询”栏目留言,在“一网通办”过程中有任何意见,都可以“吐槽”“找茬”。
依托“12345”市民热线问题分办处置机制,浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈,其中,简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈。截至7月11日,共计处理问题意见672条,其中用户办事体验度占53%,专业化咨询占37%,投诉建议占5%,办事流程优化占2%。
鼓励“提意见”,为的是发现和解决问题。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题,浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务,在“单窗通办”事项范围内,认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐,列出每件事的要求,所需环节、材料,以进一步优化材料收件、流转、受理等,让企业和群众更清晰、更便捷、更满意。
来源《 人民日报 》( 2018年08月02日 01 版)
普通护照签发、户口审批、核发机动车驾驶证……在上海“一网通办”总门户,上海市公安局的办事项目涉及市民生活方方面面。推进“一网通办”,是上海市公安局对审批服务理念、制度、作风的全方位深层次改革。
按照“一口受理、联动审批、快捷收付、一网通办”的目标,上海市公安局要求,今后所有审批服务事项线上要有统一的互联网入口、线下要有通办的综合窗口,打破政府部门之间、警种之间的信息壁垒,建立信息互认共享制度,同时所有涉及收付的事项都要让群众可选择,使群众办事更便捷、政府办事更高效。
上海市公安局法制总队副总队长钱海啸表示,在全面精简办事事项、材料和流程上,按照“能减则减”的原则,目前已完成所有公安审批服务事项的清理工作(拟取消、调整“核发《上海市船舶户口》”等4个审批事项)。按照“应放尽放”的原则,将逐步下放市局的审批事项至分局、派出所实施,并努力实现向社会承诺公安审批服务事项的办结期限,原则上要比法定期限缩短三分之一以上。
“上海市公安局目前已打通互联网、政务外网和公安内网之间数据交互通道,公安全部审批事项已经接入市政府‘一网通办’总门户,为‘一网通办’夯实了技术支撑。下一步将在完善相关界面、业务流程后,分批向公众开放网上申请办理的功能。”钱海啸告诉记者,为配合上海市电子证照库建设,在《居民身份证》纳入首批试点证照的基础上,目前正在部署新增《机动车驾驶证》等41类面广量大的证照入库。在缴纳现场交通违法罚款上现已全面推行使用移动支付的方式。
在上海市公安局出入境管理局办理“往来港澳通行证”的耿先生事先在网上完成了预约填表,几分钟不到就在窗口完成了业务办理。上海市公安局出入境管理局中国公民出国(境)证件管理处副处长侯晓文介绍说,由于提前网上填表节约了现场办理时间,提前预约时间也便于调配工作人员,在预约时间段内前来办理事项的群众只需15分钟―20分钟就能完成办理,比原先缩短了一半时间。
为实现“信息多跑路,群众少跑腿”,上海市公安局人口管理办公室优化居民身份证受理业务流程,全面启动了外省市来沪人员在本市异地换领、补领居民身份证。2年来,上海全市已累计受理、制作异地证35万余张(今年上半年受理、制作异地证16万余张),外省市来沪人员再也不用两地奔波。
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