自贡一网通办取得的成效（自贡市委网页）

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本文目录一览：

• 1、办事创业一网通办带来哪些便利？
• 2、21年推出了100条“便民办税春风行动”措施，成效怎么样？今年有哪些打算？
• 3、建设政务服务"一网通办"何时能够完成？
• 4、着力推动公共服务数字化 促进数字经济发展红利全民共享

办事创业一网通办带来哪些便利？

到政府办事可不可以像网购一样自贡一网通办取得的成效，点按钮下单就能完成？在上海，这个想法正在变成现实。

今年初，上海市委、市政府在深入调研自贡一网通办取得的成效的基础上，力推“一网通办”政务服务，推动实现政府治理能力现代化。“营商环境没有最好，只有更好，要把‘一网通办’作为重要抓手，让群众和企业有更多的获得感。”上海市委主要领导强调，要把“一网通办”真正做实，该减的环节减，可调的流程调，串联可改并联的改，切实提升审批效率。

“一网通办”的要求和标准正在上海形成，并逐步成为各部门各区的工作模式自贡一网通办取得的成效：一网受理，只跑一次，一次办成。

一窗受理，变逐个“找部门”为直接“找政府”

“幸福来得太突然！”上海经纬聚商企业服务有限公司总经理张磊感叹，“以前办新公司，手续至少20多天，现在5天就够。”

今年3月31日前，在上海开办企业有7个环节，涉及5个政府部门，至少22天。其中，企业名称预先核准1天，向工商局申请营业执照7天，向公安局申请制作公章许可1天，制作企业公章1天，申领税务发票10天，用工登记1天，社保新进人员登记1天。而且流程是递进的，完成了前一项才能进下一项，办事群众和企业需往返多次，奔波于各个办事部门或窗口。

“环节能不能再简化，时间能不能再缩短？”市工商局局长陈学军说，这是大调研中听到最多、最集中的企业呼声。对此，市工商局主动对标国际先进标准，学习国内外先进做法，着力进行流程再造，于3月31日上线上海开办企业“一窗通”服务平台。

“通过统一政务受理的入口，让企业和群众从逐个‘找部门’，变为直接‘找政府’，一网受理，只跑一次，一次办成。”市政府办公厅有关负责同志表示。

改革后，内部审核流程大大缩短，开办企业必须环节减到3个：办工商营业执照、刻企业公章、申领税务发票。工商环节二合一，8天减为3天，制公章并为1天，申领税务发票从10天减到1天，一共只要5天。“看上去少了十几天时间，实质是提高了政府服务意识和能力，结果是大大便利了我们企业。”张磊感慨。

一窗受理、一网通办，正走进上海各部门、各区。

徐帅是浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人。“过去，工程每个环节都得报批，光复印材料就一大堆，前面递交过的材料，后面申报还得再交。”今年1月，临港实施的“一码通”解决了他的烦恼。“提交材料时拿到一个编码，可随时查询审批进展情况，不用再重复提交。”

目前，浦东新区企业市场准入区级审批事项中，74个事项实现“网上全程办理”，30个事项实现“网上办理，窗口只跑一次”。

重点在“通”，让数据多跑路群众少跑腿

“一网通办”的核心和难点是“通”，只有各部门间数据打通了，流程再造才能实现。

以上海市工商局为例。注册企业只需在一个窗口递交材料，众多部门的壁垒全被打破，连通规土部门和不动产登记信息库，连通国家人口资源库，实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享。

信息通了，还需要协调各部门的办理时间和工作流程。“每个部门都有自己的办事流程。流程再造、系统重建，需要一个部门一个部门地谈，半天半天地抠。”陈学军说，就这样，最终从22天“抠”到5天。

上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台，上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通，建立了企业注册信息自动推送功能，相同信息只需一次采集即可跨部门共享。

上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接，上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上，从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时。现在，上港集团打通各相关方数据，实行电子单证和APP办理，“货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天，各项成本显著降低。

在浦东新区，36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口，服务居民就近“一网通办”。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后，不动产交易登记再次提速，市民只需5个自然日就可领证。

目前，上海市大数据中心已经成立，今年将建成“一网通办”总门户，全面推进“一网通办”政务服务，实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题

“都在网上办事不见面，那干部做得好不好谁来监督，谁来评判？有意见该找谁？”面对群众担忧，上海各部门、各区正在积极探索。

不见面也得有监督，而且要监督得更有效。今年1月，浦东新区推出政务服务意见征询机制，实行线下线上两种方式受理，既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映，也可以在网上“意见征询”栏目留言，在“一网通办”过程中有任何意见，都可以“吐槽”“找茬”。

依托“12345”市民热线问题分办处置机制，浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈，其中，简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈。截至7月11日，共计处理问题意见672条，其中用户办事体验度占53%，专业化咨询占37%，投诉建议占5%，办事流程优化占2%。

鼓励“提意见”，为的是发现和解决问题。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题，浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务，在“单窗通办”事项范围内，认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐，列出每件事的要求，所需环节、材料，以进一步优化材料收件、流转、受理等，让企业和群众更清晰、更便捷、更满意。

来源《 人民日报 》（ 2018年08月02日 01 版）

21年推出了100条“便民办税春风行动”措施，成效怎么样？今年有哪些打算？

2021年自贡一网通办取得的成效，全国税务系统按照党史学习教育“自贡一网通办取得的成效我为群众办实事”要求，在广泛征求意见自贡一网通办取得的成效的基础上推出10大类100项便民办税缴费举措。截至2021年底，这100项措施全部落实落地。第三方开展的2021年纳税人缴费人满意度调查结果显示，综合得分87.2分，比上年同口径提升自贡一网通办取得的成效了2.1分。主要成效体现在以下几个方面：
一是办税缴费提速度。持续拓展“非接触式”办税缴费范围，实现90%的涉税事项、99%的纳税申报均可网上办理，同时我们还实现了企业社保缴费“网上办”和个人社保缴费“掌上办”。主动推出财产行为税“十税”合并申报，增值税、消费税分别与附加税费整合申报改革，共使相关税费填报表单总量减少2/3。
二是落实政策重精度。依托大数据云平台，打造了全国统一的政策宣传辅导精准推送标签体系，主动甄别符合优惠条件的纳税人缴费人，精准推送政策5.39亿户次，促进税费优惠直达快享。
三是执-显温度。我们进一步推进简易处罚网上办理，办理数量累计达到108万笔；同时，我们还持续提升执法规范性，在京津冀、长三角等地实现了区域内税务行政处罚裁量基准的统一。
四是打击违法增力度。2018年8月以来，税务、公安、海关总署、人民银行四部门联合开展打击“假企业”“假出口”“假申报”的专项行动于去年圆满收官并转入常态化打击;同时，我们还完善了重大税收违法失信案件信息公布办法，累计公布税收违法“黑名单”案件2.52万件。
五是部门协同拓深度。我们通过与外汇局数据共享，将纳税人办理对外付汇税务备案及相关业务的总时长缩短至8分钟左右；我们联合市场监管、住建等部门提供企业开办、不动产交易等套餐式集成服务，建立了“一窗受理、一次采集、一网通办、一日办结”的“一件事一次办”模式，截至目前，累计有1335万户次纳税人缴费人享受到“套餐式”服务。
为使党史学习教育成果更好地转化为纳税人缴费人获得感，把学党史融入日常，悟思想抓在经常，办实事干在平常，开新局落在长常，税务总局在前期广泛问计问需的基础上，以“智慧税务助发展·惠企利民稳增长”为主题，启动了2022年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，这也是税务系统连续第九年开展这方面的活动。首批先推出5大类20项80条便民办税缴费举措，后续将根据新情况新需求不断完善。相信纳税人缴费人一定可以从以下五方面有更新的感受：
一是需求响应会更快。比如，我们将优化升级12366纳税缴费服务热线，基本实现由“各省通答”转变为全国“一线通答”，由人工咨询为主转变为以智能咨询为主，由“办问分离”转变为“办问协同”。
二是网办体验会更佳。我们将持续拓展办税缴费“网上办”事项清单，扩大跨省异地电子缴税试点范围，同时将进一步提速办理出口退税，全国正常出口退税的平均办理时间也将由7个工作日进一步压缩至6个工作日以内。
三是分类服务会更好。我们将分别针对大企业、中小微企业、自然人提供更加精准个性化的分类办税缴费服务。比如，我们将进一步深化规范“银税互动”合作，在税务和银保监部门间试点推进数据直连，进一步助力小微企业缓解融资难。
四是执法监管会更优。我们将在部分地区推行非强制性执法方式试点，让执法既有力度又有温度；推动建设“公职律师涉税争议咨询调解中心”，更好维护纳税人缴费人的合法权益。
五是社会协同会更顺。我们将通过推进部门联动、信息共享等方式，进一步加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。比如，加强对重大税收违法失信案件信息和当事人名单动态管理，积极开展信用修复等工作，引导市场主体更好地规范健康发展，让纳税人缴费人更有感。

建设政务服务"一网通办"何时能够完成？

《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》（以下简称《指导意见》提出，通过加快建设全国一体化在线政务服务平台，推进各地区各部门平台规范化、标准化建设和互联互通，推动政务服务跨地区、跨部门、跨层级协同办理，全城通办、就近能办、异地可办。

国家政务服务平台是全国一体化平台的总枢纽，联通各省（自治区、直辖市）和国务院有关部门平台，为各地区和国务院部门平台提供公共入口、公共通道和公共支撑。各地区和国务院部门政务服务平台是全国一体化平台的具体办事服务平台，负责本地区本部门业务办理，依托国家平台开展跨地区、跨部门、跨层级业务办理。

《指导意见》提出了五年四阶段的工作目标，到2018年底前，国家政务服务平台主体功能建设基本完成，实现试点的上海、江苏、浙江、安徽、山东、广东、重庆、四川、贵州等9个省市和发展改革委、教育部、公安部、人力资源社会保障部、商务部、市场监管总局等6个国务院部门与国家政务服务平台对接；到2019年底前，国家政务服务平台上线运行，全国一体化在线政务服务平台框架初步形成；到2020年底前，各地区各部门平台与国家平台做到应接尽接，政务服务事项应上尽上，国务院部门数据共享满足地方普遍性政务需求，全国一体化在线政务服务平台基本建成；到2022年底前，全国范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同，除法律法规另有规定或涉密等外，政务服务事项全部纳入平台办理，全面实现“一网通办”。

着力推动公共服务数字化 促进数字经济发展红利全民共享

提升公共服务数字化水平是“十四五”时期推进数字经济发展的重要内容。日前自贡一网通办取得的成效，国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》（以下简称《规划》）中，提出要持续提升公共服务数字化水平，促进公共服务更加普惠均等。

一、推动公共服务数字化是促进全 社会 共享发展红利的必然选择

当今世界，新一轮 科技 革命和产业变革方兴未艾，以互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术不断更新迭代，数字技术的渗透与普及成为推动公共服务均等化、普惠化、高效化、便捷化的重要手段，让广大人民群众共享数字经济发展成果。

（一）数字技术推动公共服务均等化普惠化。自贡一网通办取得的成效我国 社会 的主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分的发展之间的矛盾。数字技术的应用能有效促进区域之间、城乡之间的公共服务资源更加优化配置。“十三五”时期以来，自贡一网通办取得的成效我国区域和城乡之间的数字接入鸿沟有所弥合，城乡地区互联网普及率差异从2016年底的36%缩小到2021年6月的19.1%。网络扶智取得显著成效，广大农村学校实现互联网接入，截止到2021年底，全国中小学（含教学点）联网率已从2015年的69.3%上升到99.7%，通过开展“专递课堂”“名师课堂”“同步课堂”等，让更多农村地区和贫困地区孩子享受到更多优质教育资源。

（二）数字技术推动公共服务高效化便捷化。随着互联网、大数据、人工智能等技术的广泛应用，政务服务也逐渐实现移动化、智能化。依托全国一体化政务服务平台，省级行政许可事项实现网上受理和“最多跑一次”的比例超过82.13%，全国一半以上行政许可事项平均承诺时限压缩超过40%。“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”越来越普及，企业、民众办事便捷度和满意度不断提升。

二、重点围绕四大领域，加快推动公共服务数字化水平全面提升

和传统的公共服务模式相比，数字经济时代的公共服务更突出数字化、智能化和融合化。《规划》提出，持续提升公共服务数字化水平，协同推进四大服务领域，实现数字经济发展红利的全民共享。

（一）政务服务领域，持续提高“互联网+政务服务”效能。“十三五”期间，各地区各部门依托全国一体化政务服务平台，大力推进“一网通办”，为深化“放管服”改革、推进数字政府建设提供自贡一网通办取得的成效了有力支撑。截至2021年12月，全国一体化政务服务平台实名用户超过8亿人，实现了工业产品生产许可证、异地就医结算备案、 社会 保障卡申领等事项的“跨省通办”。“十四五”时期应更注重提高政务服务的效能。一是加快政务服务标准化和智能化。以标准为引领，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续提升政务服务数字化智能化水平，实现高频服务“一网通办”。各地要编制高频政务服务事项清单，推动清单事项“掌上可办”，使企业和群众办事更加便捷。二是推动数据共享和业务协同。建立健全政务数据共享协调机制，加快数字身份统一认证和电子证照等互信互认，促进流程优化和业务协同。依托全国一体化政务服务平台，推动跨部门跨地域并联审批、联合监管和协同决策，推动政务服务实现“区域通办”“跨省通办”“无感漫游”等。三是推动政务服务纵深下沉。推动政务服务向基层深度拓展，提升服务便利化水平。继续强化省市县政务服务三级联动，同时加快服务资源重心下移，构建和完善覆盖省、市、县、乡、村五级网上政务服务体系，扩大网上政务服务“村村通”范围，加快线上线下融合。四是推动政务服务主动化和精准化。以需求为导向，重视政务数据的融合应用，从“人找服务”转向“服务找人”，深化大数据分析技术，增强基于大数据的事项办理需求预测预判能力，打造主动式、多层次的创新型服务场景。五是推动重点领域的数字化协同应用。站在 社会 经济全局角度，聚焦城市公共卫生、 社会 安全、应急管理等领域，深化数字技术应用，通过数据共享和跨部门协同，推动重大突发公共事件的快速响应和联动处置，增强实际应用成效。

（二） 社会 服务领域，加快提高 社会 服务数字化普惠水平。 社会 服务数字化水平提升，对于构建共建共治共享共同富裕的民生发展格局具有重要意义。近年来， 社会 服务供给已经取得了突破式进展。“十四五”时期，需要进一步提升数字化 社会 服务的供给水平和覆盖范围。一是推进服务领域更加广泛。深入推进和发展智慧教育、数字 健康 服务、智慧文旅、智慧社区、 社会 保障服务数字化等，优化会展 旅游 、 体育 建设等服务资源数字化供给和网络化服务，促进优质资源深化应用、共享复用。强化就业、养老、儿童福利、托育、家政等民生领域供需对接，优化资源配置。发展智慧广电网络，加快推进全国有线电视网络整合和升级改造。二是促进 社会 服务更加普惠。深入开展电信普遍服务试点。着力瞄准革命地区、民族地区、边疆地区、脱贫地区，瞄准教育、医疗、社保、帮扶等重点服务内容，加快 社会 服务的远程供给水平和覆盖水平，助力基本公共服务均等化。加强信息无障碍建设，提升面向特殊群体的数字化 社会 服务能力，让更多民众享受数字化带来的便利。推动 社会 服务和数字平台的深度融合， 探索 鼓励多领域跨界合作，激发 社会 参与活力。

（三）数字城乡领域，统筹推动新型智慧城市和数字乡村建设。新型智慧城市是新一代信息技术在城市应用的综合载体，是城市实现整体数字化转型和智能化发展的重要抓手。我国新型智慧城市建设近年取得了显著成效，“十四五”时期需要进一步推动数字城乡融合发展。一是持续推进新型智慧城市建设。强化智慧城市统筹规划与顶层设计，切实推动城市数据整合共享和业务协同，分级分类推进新型智慧城市建设。结合城市实际需求，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，有条件的地市因地制宜， 探索 科学构建数字孪生城市。杜绝盲目跟风，强调应用成效，建设节约务实的新型智慧城市。鼓励 社会 力量参与，创新新型智慧城市建设、应用、运营等模式，建立健全智慧城市长效发展机制，推进智慧城市规划、设计、建设、运营协同，增强智慧城市建设的造血能力。二是提速数字乡村建设。完善农村地区信息和服务供给，提升信息惠农服务水平，构建乡村综合信息服务体系，推进农业生产生活数字化应用。推进乡村治理数字化，推进涉农服务事项线上线下一体化办理。健全城乡常住人口动态统计发布机制，促进城乡要素双向自由流动和公共资源合理配置，形成以城带乡、共建共享的数字城乡融合发展格局。

（四）数字生活领域，创新打造智慧共享的新型数字生活。数字经济发展将带动数字产业新业态蓬勃发展，进一步丰富民众的数字生活服务供给。“十三五”时期，我国信息消费实现快速增长，持续拓展数字生活新空间。2020年我国信息消费规模达到5.8万亿，智能家居、可穿戴设备、 汽车 联网设备等新型消费受到市场欢迎。“十四五”时期应着力加大数字生活产品供给，提升群众生活便利性和幸福感。一是发展智慧社区。打通信息惠民“最后一公里”，加快既有住宅和社区设施数字化改造， 探索 优化智慧社区建设运营模式，推动智慧社区发展以建为主转向长效运营，促进有效市场和服务型政府有机结合。二是推进智能家居发展。引导促进家居产品与家居环境的智能互动，丰富数字家庭生活应用，让民众享受到数字化带来的便利生活。三是提升智慧体验促进信息消费。创新发展“云生活”服务，拓展社交、购物、阅读、 娱乐 、健身、展览等领域的微服务平台内容和智能应用。推动公共服务整合，提升场景消费体验。（唐斯斯 赵文景 国家信息中心）

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