青岛数字政务 小程序（青岛数字政务 小程序平台）

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本文目录一览：

• 1、怎么-福禄行小程序
• 2、省考申论：建设数字政府供给优质服务？
• 3、从腾讯数字生态2020看产业互联网发展，领域更广，势能更强大
• 4、东北复制数字浙江，投资不过山海关的魔咒能终结吗？
• 5、国家政务服务平台在哪一年试运行上线

怎么-福禄行小程序

福禄行是一个微信小程序，在微信里即可使用，无需-。福禄行小程序注册步骤如下：。
1.进入手机的微信，搜索小程序 福禄行 并点击打开小程序。2.进入小程序后点击右下角 我的 选项。3.点击微信授权登录，然后点击下方允许按钮。4.最后按照弹出界面提示输入身份信息，点击注册即可完成。
福禄行小程序是由市政府组织搭建，各部门、各企事业单位、社会第三方共同参与的智慧城市服务平台，旨在构建一个完整的智慧型民生服务与政务服务体系，逐步整合数字政务、疫情防控、公共查询服务、智慧交通、智慧医疗、智慧教育等多个体系，使其在平台上实施多系统统一建设，打造一个全方位的智慧型应用服务平台。 所有营业场所可以通过小程序进行营业场所的场所码申请。

省考申论：建设数字政府供给优质服务？

1.中国软件评测中心评估结果显示，中国数字政府建设目前进入全面提升阶段，在创新政府治理和服务模式、提升行政管理和服务效率、提高政府公信力和执行力等方面发挥的作用越来越明显。
截至目前，我国已有十多个省级地方政府出台并公开数字政府规划计划;全国政府网站数量集约至1.45万家;多地统筹建成全省政务服务App;交通部、生态环境部等部门和广东、山东等地方政府推进政府数据向社会开放，促进治理能力提升。
多地通过创新政务服务，力争“让百姓办事像网购一样方便”。上海、浙江等地深化一体化在线政务服务体系，打通部门界限、优化业务流程，为企业群众提供集成服务;浙江、江西联合推进跨区域数据共享，实现身份证等11本证照跨省互认;福建、广东等地开发集约化的移动端App或微信小程序，实现办事服务“掌上办”“指尖办”。
部分地方在大数据、人工智能和区块链等新技术应用方面取得积极进展。北京首都之窗“一网通查”搜索服务着力破解政务信息“找不到、找不快、找不准”问题;上海建立大数据联合创新实验室，汇聚多方数据资源，改善民生服务;浙江创建区块链电子票据平台，实现电子票据全过程“上链盖戳”，提高监管效率。
中国软件评测中心建议，进一步加快完善数字政府建设制度体系：加强沟通协调，推动政务数据有序共享，理顺上下、左右协同体制机制;制定数字政府建设相关标准规范;推进政务服务标准化，推进政务服务事项无差别受理、同标准办理;制定政务数据资源开发利用制度规范，完善推动政务数据资源开发利用制度化、规范化、法制化。
2.“政务服务好不好，请您给出‘好差评’。”近日，《S市政务服务“好差评”实施办法(试行)》(以下简称《办法》)已出台实施，无论线上线下办事，市民都可以对政务服务进行评价，相关部门将对不满意评价安排100%回访。《办法》用企业和市民的评价倒逼政府部门不断提高服务质量，从而把S市政务服务的金字招牌擦得越来越亮。
对政务服务进行评价，并不算新鲜事。S市“好差评”制度的特别之处在于监管全公开。不论是线上还是线下，不论办理何种事项，企业和市民都可以掏出手机扫一扫，或进入“爱城市”App，对政务服务在整体满意度、办理时效性、服务便捷度等方面进行打分并留言补充。提交后，这些评分和内容会全部公开。也就是说，所有用户在网上可以直接看到评价结果，这就使得“好差评”摆脱了单位“内部评价”的传统路径。
“针对这些实名‘不满意’和‘非常不满意’的评价，各承办单位可不是收到就算完事。‘好差评’系统自动生成差评工单，推送至12345热线平台，按12345热线工作机制转办，承办单位将在10个工作日内进行回访核实并作出相应反馈。我们安排100%回访，对接当事人。”S市政务服务数据管理局相关负责人H表示，该局定期对“好差评”结果进行汇总，并通过省政务服务网、“爱城市”App、新闻媒体等渠道向社会发布“好差评”结果，接受社会监督。
给政务服务打分，究竟怎么打?只要是通过线上、线下、自助服务终端、12345热线电话办理政务服务业务的申请人，都可以进行评价。简单来说，就是服务事项、服务渠道和评价对象全覆盖。
线上办理时，省政务服务网和“爱城市”App、S市掌上政务微信小程序等移动端政务服务平台都设置“好差评”功能，办事者可以选择象征“非常不满意”的“一星”到“非常满意”的“五星”，进行在线评价。
线下“好差评”同样便捷。在S市行政服务大厅，每个办事窗口都配有评价器，办事者可以直接打分。“如果不满意，办事者又碍于情面不想当面打分，也可以扫一扫二维码，为我们的服务进行评价。”行政服务大厅一名工作人员表示，现在窗口工作人员在完成事项办理后会主动提醒办事者打分。
得知可以对服务进行评价，前来咨询人才落户政策的胡女士欣然掏出手机，扫码进入评价页面，点选“五星”，并写下留言：“窗口小姐姐热心细致，回答详细周到。”胡女士表示：“这么多公开渠道，让政务服务更加透明，为S市‘好差评’制度点赞!”
有恶意“差评”怎么办?H透露：“对经核实的不实评价或恶意评价，评价结果不予采纳。任何弄虚作假刷‘好评’或是恶意‘差评’的行为都将及时被查处，确保‘好差评’结果客观、真实、准确。”
“通过‘好差评’制度，发现政务服务工作中的问题，以解决问题为核心，为政府分忧、为市民解愁。”H还表示，“好差评”制度能够形成有力的监督、督促机制，使政务服务向质量更优、办事效率更高、群众满意度持续提升的方向发展。
3.现如今，世界各地都在如火如荼地开展政府数字化建设。在前端节约市民时间，让他们在线上就能完成大部分申请工作;在后端通过云计算、AI、数据挖掘等技术减少政府公务人力开支，并且通过其中的数据聚合实现对民生情况的进一步了解。窗口人员动动手指就能办好社保，而政府部门也能因此获知就业的流动与增长信息。
然而，联合国相关部门在对英国进行调研之后提出警告，我们应该警惕政府数字化对人权的影响，尤其对弱势群体来说，政府数字化造成的影响是巨大的。
在手机和电脑上解决一切，对于我们来说很便利，可是，在最需要福利救助的人群中，很多是不便应用数字设备的老年人、残疾人、文盲，有的甚至家中负担不起电脑、手机和互联网。2017年英国电信监管机构Ofcom的数据显示，只有47%的低收入者在家中使用宽带互联网，只有42%的失业者和43%的低收入者在网上办理银行业务。由于削减了公务人员，人们进行电话咨询时常常面对的是AI客服机器人和漫长的等待时间。政府数字化并不能给弱势群体提供足够的帮助。
联合国调查表示，要不是因为有慈善机构和志愿者的行动，有很多弱势群体光靠自己根本拿不到政府的救济金。
为了提升效率、方便民众，英国政府把税务系统、就业与退休保障系统(DWP)等的后台打通，以共享信息。这样一来看似政府的效率提升了，可在税务系统的提交上面，作为普通用户的雇主仍然会犯错误，但人工处理错误的效率非常低下，联合国的调查报告中提到，五十名全职公务员每个月也只能处理2%的错误。甚至有时候人工能很快发现并解决的错误，也要等待系统的复杂处理。这就导致很多人在提交申请的五周甚至十几周之后才能成功领取到福利金，而他们中的很多人正在等着拿钱交房租、买食物。
英国还推出了基于人工智能数据匹配的风险分析和情报系统，用来判断申请福利的人是不是伪造了缴税状况和债务，还能核验申请人的身份。而这部分工作往往是外包给私立的IT服务企业做的，结果证明，他们做得并不好。
联合国在调查中发现，由于不了解算法评估标准，很多人莫名其妙地被划定为高风险人群，却不知道怎样才能降低自身风险指数，最后给生活带来了很多麻烦。但英国政府却认为，如果给出明晰的算法评判参考，一方面会损害IT服务企业的知识产权，另一方面可能会导致有人针对性地钻空子，欺骗系统。
联合国在调查后提出，从英国的现状来看，政府数字化本质上是一种政治取向。政府给予那些有阅读、写作能力，能够操作电子设备进行网上申报的人福利，帮助他们脱离贫困，重归社会创造价值，是因为这些人更容易适应社会。至于那些不会上网、不能自己填好表格的人，重归社会的难度更大，所以政府选择将他们的需求放到更后面。这才是联合国打出“人权牌”警告的最主要原因。
不过社会问题是复杂的，饥饿与贫困并不能和一项政策完全挂钩。但我们不得不承认的是，在政府数字化的道路上，想平衡效率和公平，的确不是一件容易的事。
数据的安全、技术人员的培训储备、社会整体的数字技能普及，这些都需要时间才能慢慢完成。如果冒进地大范围推行政府数字化，造成的结果很可能就像今天的英国一样：从政府公务员到普通民众都对这一系统一知半解，打个电话咨询还会经历漫长等待，更可气的是，其他国家还会来宣扬你们的政府数字化多么先进……
但更可怕的是，政府数字化可能让本身就已经有分层现象的社会产生更大的割裂。
政府业务的高度数字化，几乎必然带来一线业务人员的大规模削减。当这些弱势群体在线下也不能表达自己的需求时，我们是否会彻底忽视他们的存在而沉溺于一种虚伪的幸福当中?在网上办理好所有事务，就有可能成为让弱势群体脱离社会的最后一根稻草。
英国现在就出现了这种状况，那些没有能力进行身份认证、福利申请的人，几乎从福利系统中彻底“消失”。看似政府减少了福利支出，可贫困状况却没有减轻，甚至愈演愈烈。
机器视觉再强大，最终也比不过人类的眼睛。不管未来我们的政府数字化要以怎样的形式发展，发现每一个圈层的需要，倾听每一个群体的声音，才是最重要的事情。至于是通过机器的眼睛和耳朵，还是通过人的眼睛和耳朵并不重要，无非我们通向幸福道路上不同的交通工具罢了。
4.当前，移动互联网的战场正在从“App生态”转向“小程序生态”，而这种生态迁移其实早有迹象。三年前，“粤省事”微信小程序正式上线;国务院办公厅正式开通“国家政务服务投诉与建议”小程序，“小程序+政务”正在成为政务服务创新的标配与蓝海。
微信官方数据显示，目前已有6.5亿人利用小程序接受政务服务，占中国移动互联网用户的80%以上，相比于正在泛起的“僵尸政务App”，政务服务小程序是非常值得关注的创新领域。
PC时代有政府网站希望通过搜索引擎竞价排名来提升影响力，获得更多网友光顾。移动互联网时代，我们看到不乏省市政务App专门策划运营活动，推进线上线下的-安装，以提升装机量和用户数。但是，这里都存在一个问题：是否点击了网站的网友就真正会使用网站的服务?是否-安装并注册了政务App就真正会使用App的服务?或许他们只是为了现场赠送的那个小礼品呢?
微信小程序具有去中心化、没有应用市场、不能转发朋友圈、只有少数第三方排行榜等特征，这种评判标准、推广方式以及传播方式的改变，可谓是为“小程序+政务”量身定制的。政务服务小程序本身既不存在也不需要对流量和用户进行控制，需要的是针对公众需求策划和设计好服务内容，并使服务易获取、易完成，比如出生证明、养老金提取、各类证件关联等均是当下的痛点服务，“粤省事”“赣服通”等均在体现自身的优势和特征，但也有不少政务服务小程序仍然在以PC网站、移动App的产品设计思维与运营方式进入这个领域，结局可想而知。
自“粤省事”小程序首创了“我的证照”服务以来，以小程序为代表的移动政务应用开始逐渐告别刻板的PC时代的服务设计与陈列模式，真正开始关心用户的痛点需求与使用习惯。关联用户的证照信息，不仅是解决用户即时性刚需的有效手段，同时也是增强用户黏性的措施，使政务服务小程序由一个低频应用成为一个日常生活中的高频应用。
除了证照关联外，公积金、社保、税务、行驶驾驶、结婚登记预约等越来越多的用户应用场景被唤醒，原来需要通过搜索平台、政务服务平台查找和搜索的内容，在小程序的“热门服务”类别中被优先提供。随着应用场景越来越丰富，涉及公民个人权利的电子证照的应用范围与价值也将越来越广，用户获得的数字红利也将越来越多。
政府网站、网上办事大厅、政务服务网、政务微博、政务微信、移动政务App……自从政府数字化转型开启以来，这些平台、应用与渠道都曾是我们面对数字政府的用户界面，不同的是，不同发展阶段的重心与需求不一，所以其外在表现出来的能力与影响不一。相同的是，因为参与感的缺乏与获得感的障碍，迄今为止，少有能让我们脱口而出的优秀政府网站或平台。
政务服务小程序与以往政务服务平台体验的不同之处是：首先，小程序的用户基数就是微信或支付宝这样国民级应用的所有用户，因此小程序要考虑的不是占领某个流量入口，它本身就在流量入口;其次，小程序的用户体验标准脱胎于微信或支付宝这样母平台的体验标准，遵循原有的用户使用习惯，因此个别省级政务服务机构用设计App的思路来设计小程序的体验，显然是行不通的。
“小程序+政务”已经不是在进入方式、服务界面、使用流程上改变公众获取政务服务的习惯，而是一改以往政务服务平台沉闷、刻板、僵化的设计思维与服务逻辑，在PC政务日薄西山、移动政务青黄不接的当下，为智能时代的数字政府重塑了体验标准，重新校准了移动政务的发展方向。
从近期各地小程序发布的“结婚证”“离婚证”等引起的舆论来看，公众对“小程序+政务”已有足够的关注度，后移动时代的政务服务也将不会局限于对原有路径和思维的模仿，主张个体价值和个性价值、强调参与感、提倡服务温度、强调“在场感”等将成为未来政务服务创新发展的方向。
5.J省申领证件、事项办理、公积金在线查询等超过100项政务服务均可以通过小程序在线办理了。全新上线运行的这款J省政务服务微信小程序，是一个打破时间和地域限制的省级政务服务平台，由J省政务服务办和腾讯云团队联合打造，目的是让用户足不出户，在家就可以把政事办了。
过去，办理一项政府业务，用户需到受理窗口提交书面材料，并且通常要经过层层审核，耗时又耗力。如果是跨地区的政务事项，更是十分不便。
现在，对于市民来说，通过这款小程序不仅省去跨地区、跨部门办事反复跑腿的烦恼，还能实时查看本地区政务服务动态新闻，了解最新的政策法规，掌握最新办事需求。
作为一款便民服务的政务小程序平台，J省政务服务小程序涵盖了省、市、县政务服务和民生服务事项，打通了全省的政务服务体系，在提升政府办事效率的同时，真正做到让群众少跑腿、好办事、不添堵。
6.党的十九届四中全会明确指出：“建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则。推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护个人信息。”在新时代的起点上，以数字政府建设为抓手，能够深刻优化政府治理结构，合理有效地进行制度安排，在资源配置、服务流程、要素整合和运行机制上，发挥出强大的引领作用和技术效应。
广东作为国家电子政务综合试点省份，自2018年以来，以政务互联网思维打造一体化数字政府，以移动化建设思路推进“掌上政府指尖办”，并在全国首创“政企合作、管运分离”的政务信息化建设新模式。
近两年来，广东陆续推出“粤系列”移动服务平台，包括全国首个涉企一站式移动服务平台“粤商通”、全国首个基于小程序的电子签章平台“粤信签”、全国首个集省市县政务地图数据平台“粤政图”、全国最大的省级一体化政务服务平台广东政务服务网、全国集成度最高的政务终端广东政务服务一体机等。
2020年1月1日，《优化营商环境条例》正式施行，其中明确要求持续精简涉企经营许可事项、优化审批服务、优化工程建设项目审批流程、建立畅通有效的政企沟通机制等。
广东行动迅速。比如，“手机亮证”不只适用于个人用户，手机也成为企业的证件夹。以办理创业补贴申请为例，此前企业需携带工商营业执照、税务登记证、法人承诺书信息等10项证照和材料，现在通过“粤商通”可自动关联所需证照、自动完成材料填写。同时，企业办事人员只需一次登录，即可享受一站式服务，申领营业执照、经营许可、报税缴税等329项高频政务服务一网通办。目前，广东实现企业开办申报材料提交数量减少56%，开办企业时间压缩至3个工作日内。
此外，广东政务服务网还推出了“我要拿地”“我要办企业”等超过10000项的“一件事”主题集成服务，实现企业“一件事一次办”，持续优化营商环境。
针对中小企业融资的困局，通过“粤商通”选择融资产品，平台自动整合企业纳税、公积金缴纳、用电情况等数据形成分析报告，提供给金融机构，加速贷款申请审批，并将审批结果主动向企业推送，方便企业随时掌握贷款审批进度。
“数据上云、服务下沉”是广东“数字政府”改革建设的核心理念之一。作为“服务下沉”的重要载体，政务服务一体机于2019年5月推出，主要部署在镇(街道)、村(社区)基层服务中心，用于办理需要采集人脸、照相和指纹，打印回执、证照和证件等服务事项。
“这有效弥补了‘线上服务不能办结、线下窗口经常排队’的问题，并将‘数字政府’的一体化行政服务能力向镇、村的‘最后一米’延伸，是实现基本公共服务均等化、普惠化、便捷化的利器，让基层群众特别是边远山区群众不出村便可就近办、身边办。”省政务服务数据管理局相关负责人说。
只要手指一动，就可轻松举报身边的火灾隐患，如出租房老化的线路、楼道里违规停放的电动车等。公众可随时查看举报情况及处理结果，还能在线进行火灾受损申报。
事实上，这是基于“粤政图”开发的社会治理管理平台，将空间地理信息与政务数据库关联，实现人、户、房、楼等要素的网格化管理，鼓励群众随时随地报送和反馈社区问题。同时，结合“粤政图”的精确定位能力，将群众上报事件快速分派、推送给对应网格员，极大提升了社区管理效率，这也是广东打造共建共治共享社会治理新格局的探索。
“数字政府”建设的根本目的，是要让技术真正服务于广大市民，服务于企业竞争，服务于社会治理，让人民生活更加美好，让企业发展更具活力，让社会治理更智能。下一步，广东将在夯实数字政府基础支撑能力、深化一体化政务服务平台建设、加快推进“互联网+监管”等领域持续发力，紧紧围绕社会公众和企业办事需求，加快推进互联网+政务服务向基层延伸，不断提高政府服务效率和透明度，持续改善营商环境，让企业和群众办事少跑腿、好办事、不添堵，更好共享互联网+政务服务发展成果。
作答要求
一、根据“给定资料2”，请归纳概括S市政务服务“好差评”制度的特点。
要求：紧扣材料，准确全面，条理清晰，不超过300字。
二、“给定资料3”中的画线句子提到“在网上办理好所有事务，就有可能成为让弱势群体脱离社会的最后一根稻草”，请谈谈你对这句话的理解。
要求：观点明确，逻辑清晰，内容全面，不超过300字。
三、假如你是某政府部门的一名工作人员，近期要参加一次“数字政府”研讨会，并向与会人员介绍“小程序+政务”，请你根据“给定资料4”，撰写一份介绍材料。
要求：内容全面，表达准确，条理清晰，只写正文，不超过400字。
四、“给定资料6”中的画线句子提到，“‘数字政府’建设的根本目的，是要让技术真正服务于广大市民，服务于企业竞争，服务于社会治理，让人民生活更加美好，让企业发展更具活力，让社会治理更智能”。请根据你对这句话的理解，自选角度，自拟题目，写一篇文章。
要求：(1)观点明确，内容充实;(2)结构完整，层次清晰;(3)联系实际，不拘泥于“给定资料”;(4)1000~1200字。

从腾讯数字生态2020看产业互联网发展，领域更广，势能更强大

撰文|何玺 排版|叶媛

2020腾讯全球数字生态大会已经闭幕，但其带来的影响还在持续。

通过本次大会，我们进一步看到了腾讯在产业互联网领域的深耕布局，也看到了更为强大的腾讯产业互联网生态。

01

2020腾讯全球数字生态大会上的那些硬核数据

作为腾讯规格最高、规模最大、覆盖最广的产业互联网盛会,本届大会设置了4个板块和38 个专场活动向人们发布、展示腾讯腾讯对产业互联网的研究成果、战略规划、技术产品、 解决方案以及产业互联实践。

科技 创新板块，腾讯向人们发布、展示了其在微信、腾讯会议、AI、大数据技术等领域内 的成就。微信是越来越强大了。数据显示，2020年，小程序的日活跃用户超过4亿，覆盖 超过200个细分行业，小程序超过百万级体量，“小程序从业者”536万。与此同时，微信 生态里活跃的第三方服务商也已超过4万家。2020年1-8月，微信小程序实物商品GMV同比 增长115%，实现了超过一倍的极速生长。2020年来，已有近10万商家开通了小程序直播 。2019年，小程序累计创造8000多亿交易额；腾讯云是越来越厉害。腾讯云在大会上宣布 ，其大数据平台的算力弹性资源池达500万核，每日分析任务数达1500万，每日实时计算 次数超过40万亿，能支持超过一万亿维度的数据训练；腾讯会议成长急速。大会上，腾讯 会议宣布达成一个小目标：用户数超1亿。 腾讯会议只用了245天就达成了这个数据，是最 快突破1亿用户的视频会议产品。

数字城市，数字产业板块。在未来城市的数字化建设上，腾讯在去年提出了“Wecity”智 慧城市方案，今年大会，腾讯进一步展示了Wecity方案中，利用微信、小程序等应用进行 数字政务、城市治理等落地方案。并发布WeCity2.0版本，以技术迭代的新优势，引领后疫 情时代在新基建政策推动下，未来城市发展的新技术趋势。在未来城市建设关键的智慧金 融、智慧医疗、智慧文旅、智慧交通等各个应用场景，腾讯推出了成套的具体落地解决方 案。

生态互联网板块。此次大会上，腾讯公司高级执行副总裁、云与智慧产业事业群总裁汤道 生进一步提出：“生态共建是数字产业发展的唯一选择”。大会上，腾讯刷新了产业生态 的“成绩单”和“路线图”。截至目前，腾讯产业生态中已有超过8000家合作伙伴，与合 作伙伴共建形成300多项联合解决方案。联合合作伙伴共同创造的市场营收，已达到百亿规 模。腾讯还在大会宣布，未来将投入100亿资源，与合作伙伴一起，打造100个中小企业专 属SaaS产品及方案；携手100家合作伙伴，打造100种数字化培训课程，帮助中小企业数字 化转型升级。

02

从2020腾讯全球数字生态大会看未来经济新风口

在大会开幕式上，腾讯CEO马化腾通过一封给合作伙伴的信，阐述了腾讯对数字经济本质 的认知，他指出，腾讯的未来在于“借助‘数据’这一新兴的生产要素，对传统产业进行 全链条的改造，把产业链、供应链，逐步嵌入到开放的产业互联网中，我们就有可能打通 C2B，实现从‘消费服务’到‘生产制造’的智慧连接，从‘智慧零售’到‘智能制造’ 到生态协同。”。

腾讯高级执行副总裁及腾讯云与智慧产业事业群总裁汤道生表示，数字经济与实体经济边 界越来越模糊，数字世界正在成为实体世界的一部分，产业的生产要素、生产方式、生产 流程都在被数据所重塑。为了构建更为强大的产业互联网开放生态，汤道生宣布：腾讯将 投入 100 亿资源，与合作伙伴一起，打造 100 个中小企业专属 SaaS 产品及方案；携手 100 家合作伙伴，打造 100 种数字化培训课程，帮助中小企数字化转型升级。

腾讯副总裁、腾讯云总裁邱跃鹏则指出，未来经济呈现出三个趋势：新基建、新产业、新 城市。会上，邱跃鹏还向人们分享了腾讯在这三大方面的布局建设情况。腾讯判断，随着后疫情时代新基建建设的大规模展开， 社会 经济各个层面上对技术设施数 字化的投入一定会出现激增。面对这个趋势，腾讯推出了Serverless（无服务器计算）工具 、腾讯实时音视频TRTC应用等新技术来满足了用户对泛在智能的开发需求、对实时音视频 互动场景和应用的使用需求等，从而进一步释放数字经济的动能；同时，为了助力新兴数 字产业的变革，为产业打造新的增长引擎，还推出了“千帆计划”，即打造“一云一端三 大项目”，在腾讯云和企业微信的基础上全面连接微信、QQ、腾讯会议等C端平台，发挥 腾讯C2B的战略优势，助力企业转型升级。

从马化腾、汤道生、邱跃鹏的洞察和表态中，从腾讯的布局建设中，我们看到，未来新经 济的风口不仅在新基建，也在新产业和新城市。

03

从腾讯数字生态2020看产业互联网发展，领域更广泛、势能更强大

通过观察腾讯数字生态2020，玺哥发现，经过两年的 探索 ，腾讯的产业互联网之路是越来 越顺溜了。换个说法，腾讯的产业互联网打法是越加成熟了。

据汤道生介绍，过去两年，腾讯和合作伙伴一起，从数字技术供给、解决方案打造、企业成长三个维度，逐步构建起产业互联网的开放生态。通过产业开放联盟，腾讯与8000多合作伙伴一起，共建形成了300多项联合解决方案。其联合合作伙伴共同创造的市场营收，已达到百亿规模。此外，腾讯还通过过“千帆计划”，打造和连接SaaS生态。目前，腾讯已和微盟、金蝶、法大大、销售易等50多个头部SaaS厂商通力协作，推出了覆盖办公协同、人事管理、工商财税、生产研发、供应链管理、精准营销在内的多场景解决方案。

本次大会，腾讯产业互联网各大赛道也相继发布各项生态计划：腾讯智慧出行“TIME生态合作伙伴计划”、腾讯智慧医疗“杏林计划”、面向金融行业的“金腾计划”、腾讯智慧零售 “111工程”、腾讯智慧交通生态合作伙伴计划、音视频领域“V加俱乐部计划”等，实现多个产业领域的生态协同。

在腾讯刚确立全面TOB战略之初，玺哥曾在《腾讯全面ToB，马化腾如何讲好产业互联网 的故事是关键》一文指出：有了适合的组织架构、能够讲出好故事还不够，腾讯的产业互联网之路仍然需要确立多个能够承载其To B业务的、特色鲜明的工具平台，以满足其为B端G端客户服务的需要。

从本届大会来看，在产业数字化生态平台的建设上，腾讯已经实现了集群化发展，并加强了多个产业的生态协同。

2020年的腾讯产业互联网，领域更广泛，势能更强大。

东北复制数字浙江，投资不过山海关的魔咒能终结吗？

01 东北的魔咒

“投资不过山海关”，很多人都默认或麻木了。

点开“东北是否能振兴”话题，可以看到一连串“讨伐”。

有人说，东北问题出在东北人身上

也有人说，东北问题是地理问题，太冷了，也没港口

还有人说，东北问题是老国企转型不利，经济结构有问题

但所有人乃至各路企业家一次又一次重复的一个最重点原因是：

东北，办事难，要求人

不论是企业办公，还是个人办事，哪怕再简单的证明，不提点礼物托个关系，都会让你跑断腿也办不下来，行政效率极其低下。

不是没有企业想改变现状，但面对从上到下的阻碍，颇有一身功夫无处使的感觉，甚至最后闹出雪地陈情的闹剧来。

国家也不是没试过改变现状，但不论加强监督还是政策扶持都无法打开局面，最后也无奈祭出干部对调的方法，直接派遣江浙粤等地的干部北上挂职

办事难，没投资，没投资，人才走，没钱没人，办事越发难

这几乎成为了困扰东北的一个魔咒

02 阿里宣布投资必过山海关

而当阿里宣布投资必过山海关，并直接与黑龙江省进行战略合作后，许多人非常惊讶。

毕竟，一个个巨头折戟而归，一个个办法不见效果，大家几乎都失去了信心。

但我认为，目前中国的经济环境下，阿里是最适合挑战东北问题的人。

故事，要先从阿里的起源地浙江说起。

03 数字浙江：“最多跑一次”

2016年底，“最多跑一次”改革在浙江首次被提出。

这个理念生动又直接，改革后的行政效果也被大众广泛称赞，因此很快，“最多跑一次”的理念走出浙江，各个省市都开始学习。

很多人不知道，“最多跑一次”背后却蕴藏着无数人的努力。

2016年底，“最多跑一次”在浙江首次被提出，从上到下都非常重视，许多部门也都配合的全方位进行了改革。

但2017年4月，时任杭州市长徐立毅曾做过一次暗访，他以一名普通市民的身份分别体验了公司注册、公积金提取等四件事情的办理，结果都没成功。

说好的“最多跑一次”，结果市长亲自出马，四件事全吃了闭门羹，这让许多人大跌眼镜。

暗访后，徐立毅市长很快召集市编委办、市审管办等13个职能部门，专门把暗访录像翻出来，仔仔细细研究寻找症结。

最终他们发现，问题不在于政策没落实，也不在于政府工作人员懈怠，而在于政府各部门之间数据不通所导致的机制性难题。

比如说，徐市长先体验了公司注册。

他接过厚厚的申请材料，跑上四楼，取号、排队、咨询、网上申报。结果半小时后，由于政策性强、过程复杂，加上材料不齐而未能在现场办结。

到了市民之家的公积金窗口，徐立毅主动陪同在杭务工者高先生办理公积金提取业务时发现，这项业务虽然简单，但却需要开具无房证明。

高先生满足无房证明的条件，可问题在于，市民之家开不出无房证明，能开证明的房产档案馆位于开元路。

如此尴尬的情况让徐市长不禁发问：“外地无房户提取公积金的现象这么普遍，为什么部门间的数据不能联网？”

（达康书记：我也很绝望啊）

徐市长的这个问题问到了关键，由此掀开了数字政府真正的秘密。

很多时候，大家觉得“最多跑一次”是政府删减了办事流程所致，其实不然，该有的安全流程一个没有少。

“最多跑一次”真正的谜底是，市民跑的少了，但数据跑的多了。

以往需要大家亲自跑去办的各种证明，在数据联网后，等于是长了腿自动跑了。

而如何用数据跑路代替人跑腿，这个问题是“最多跑一次”改革中的一大难题。

阿里就是这时登场的，作为国内第一的云服务商，他们对系统的互通和数据的协同有非常超前的理解和实践。

基于阿里云自研的飞天操作系统为底层计算平台，阿里为浙江政府提供了混合云的技术模式支持。

【具体内容太过高端，我们直接略过~】

这朵中国最大的政务云打破了部门之间的信息孤岛，加快推进了公共数据整合和共享利用。

阿里巴巴还将浙江省政府的工作人员的办公场景搬到了手机上。公职人员全员上钉钉办公系统，工作都可以直接在钉钉上进行。这个系统，被称为“浙政钉”。

政务系统通过阿里云协同，工作人员通过浙政钉协同。“最多跑一次”推进中缺资料、少证明、各部门来回跑的各种情况，就此找到突破口。

这次改革为浙江和阿里积累下了非常多的经验，数字政府的理念也正是在实践中真正成型。

04 数字政府升级：一次都不跑

当大家还停留在学习“最多跑一次”模式时，浙江又从“最多跑一次”，进化成了— — “一次都不跑”

什么叫一次都不跑呢？

当你打开支付宝，搜索“浙里办”

点开关联证件，你会发现，所有的证件，各种出生证明都可以直接在线上办理

需要的，仅仅是你眨眨眼进行人脸验证。

（花了十秒就认证了四个证）

这个线上的证明，也具备同等法律效应，可以直接-使用

原本还需要至少跑一次的证明，现在一次都不用跑了，背后就是数字技术带来的流程改进。

由于人脸识别技术的发展，原本“证明我是我”这样的麻烦流程是可以直接在10秒内完成的。系统可以快速确认用户身份，从而对接后台各部门数据，快速开出证明。

当你在线上“刷脸”绑定了自己的“电子社保卡”后，你还可以直接在线下药房、医院就医时拿出手机使用，并支持医保结算。即便你忘带实体医保卡，一样能看病，买药。

除了打通医保系统外，电子社保卡还和支付宝本身的医疗系统打通，比如现在，你在支付宝中搜索挂号，然后在小程序中，就可以直接用自己社保卡进行挂号预约。

这意味着，以后看病，你再也不用去排长长的队伍挂号，也不用排长长的队伍付药费，都可以全部在线上直接支付了。

05 办事不求“人”

到了这里，本文开头的谜题也终于可以揭开。

为什么我认为阿里是目前最适合挑战东北困境的人。

他们本身拥有数字化技术，又在浙江的数字化建设中有过合作经验。

东北的困境在于办事难，要求人，高昂的行政效率让许多人不堪重负。

甚至诞生了JQK这样的知名案例。

2016年，国务院促进民间投资专项督查第三督查组实地走访了黑龙江省22家企业，并与来自哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、牡丹江等地的90家民营企业、行业协会（商会）代表及政府有关部门进行座谈，一些企业在反应当地问题时形象地描述了“JQK”套路。

J是说地方政府在招商引资洽谈阶段，承诺的天花乱坠，先把企业“勾”住；“Q”是指企业引进后，放到某个地方“圈”起来，政府之前的承诺得不到兑现；“K”是说，企业投产后，有关部门经常过来“揩油”，最后企业可能被“KO”。

涉及招商部门，企业管理部门，甚至还有政府监管部门，从上到下，所有环节无一幸免。这意味着，问题可能是全方位的，整体化的。

但数字政府的技术革新下，这些现象都是可以避免的，因为改变的不是一个部门，而是整个机制。

以过去托关系买火车票为例。

早年火车票难买，要么凌晨排队，要么托关系。东北的熟人 社会 模式在这个情况下更是发挥到了极致，许多票走关系出去，你不托关系就很难买票。

而不论你是去打击卖票的黄牛，还是追查倒卖车票的关系户，都是非常麻烦的一件事。

但当12306出现后，这些问题都直接消失了。

12306后台对接铁道部数据库，前台直接对接用户手机，根本不用过地方售票员那一道卡，从流程上直接杜绝了地面站点公职人员吃拿卡要的问题。你不用托关系一样能直接手机买票了。

（当然，12306不意味着从此买票就完全没问题了，遇上春运，票不够的情况下，大家还要去手机上抢票）

再比如，出生证明等行政类办事问题。

以往很多人反映，去东北最怕的就是办事，不托关系工作人员根本不给办事，官媒也多次点名批评东北工作人员的工作态度。

但通过“浙里办”这样的数字政务系统，你可以直接在手机上完成身份验证，-理出生证明，在乡复员军人证明等文件。无需去面对政务大厅的工作人员了。

得益于技术的发展，许多政府流程都可以再造。不论是企业办公，还是个人办事，不论买票看病还是办各种证明，东北办事要求人的行政难题，都可以得到根本性的解决

— — 直接数字化流程，你就不用去求工作人员办事了。

数字化政府对东北魔咒的思路，并不像以往的老办法那样靠着督察组去抓监督抓反腐打地鼠。

而是从根本上改变办事流程，将执法权利关进“数据铁笼”

他未必可以直接解决当地企业缺人才少资本的困境，但可以非常迅速有效的解决以往拎一只鸡才给办事的局面。而后者，往往才是广大老百姓最经常遭遇的难题。

当这些小问题陆续解决后，缺人才少投资的局面，会慢慢的扭转。

06 数字新世界

数字化政府能够改变的，不仅仅是老百姓办事难的体验，还能大大解决公职人员办事累的问题。

一个最典型的例子就是抗台，今年第9号台风“利奇马”出现时，

浙江沿海各地市都快速启动了防范措施。与往年最大的区别是，今年台风的走向被全程“掌握”。浙江121万公职人员随时随地能在“浙政钉”中查看。

此外，交通信息、安置场所、电力抢修等防范举措一应俱全。8月7日下午，台州市直接在钉钉上召开防御第9号台风“利奇马”视频部署会，自上而下形成防御统一战线。

其他地方的各个部门也快速做好了准备。

以往，从气象局出报告，到市委重视，再到下发文件，再一级一级传达到村干部，会耗费极大的人力精力和时间。基层人员也要写无数的读后报告，但现在，只要一秒钟就能完成，并且信息直达，不存在传达走样的情况。这种沟通效率是以往完全无法想象的。

在我看来，一个成熟的数字政府所改变的不仅仅是老百姓的体验，更要能解决当前许多公职人员的困境。

这才是治标又治本的关键。

07 处处是“东北”

为什么？因为在过去，大家往往习惯于将办事难的问题推给政府推给基层公务员的不作为上，比如东北，各种讨论都集中在吐槽公职人员的办事态度。

大家都觉得，只要公职人员好好做事端正态度，所有难题就能迎刃而解。

这个想法，是不太对的。

以公认的政务工作非常好的上海为例

登陆“中国上海”政府门户网站，将“网上政务大厅”全部个人办事项目采集下来做一个统计，我们发现共有子栏目26个，包括生育收养、教育科研、 社会 保障等类型，办事项目共465项。对每个办事项目所需材料进行逐条分析，统计表明，有142个办事项目无需在政府部门间传递材料，办事者直接提供自有材料即可；有278个项目需要在政府部门间传递材料。

三分之二的事项，是需要跨部门合作的，这意味着，不论公职人员多热情多想帮你，都是需要你提供其他部门文件的。

而当你上门办事时，由于基层公职人员本身无法确认你的真实身份，往往除了办事的表格外，你还需要带着足够证明自己身份的文件。这最终导致了你需要带着一大堆证明在各个部门间来回跑，也是各种“证明我是我”奇葩现象层出不穷的源头。

所以，很多时候，不能什么都怪到公职人员的态度问题上，不是他们想让你跑，而是源于过去数据不通情况下的机制困境，信任困境。

很多人在吐槽公职人员办事效率时还没有注意到的一个情况是，中国政府，是典型的“大政府”。和西方的“小政府”机制不同，他更加接近中国传统概念里一手包办的大家长。现实中就是政府对民众生活的各方面都操心，实际承担了大量额外工作。比如，中国的派出所，他不但要管小偷小摸，还要管小孩走失，宠物走失，钱包手机走失，甚至夫妻吵架大家都习惯先打110。中国的民警，实际承担的远远不止于抓罪犯维护治安的职责，还是整个基层秩序的守护者。

如果不能从根本上建立起一个高效透明的政务机制，提升行政效率，减轻政务压力，机关办事难的现象几乎是必然的。一味寄希望于公职人员无私奉献，并无法解决这个问题。

老百姓办事难的表象背后，本质是伴随着这些年中国快速的城市化进程，大量人口涌入城市，过去的基层行政机制很难负担起这么大量的新城市人口，长期超负荷运转了。

我们要看见东北的困境，但又不能仅仅着眼于东北的困境，我相信类似东北的地方，还有很多。

08 新的时代

1994年，《北京人在纽约》上映，剧中生动形象的描述了世界上最繁华的大都市，纽约。

对于那一代人来说，纽约和曼哈顿，意味着财富，意味着理想，甚至许多人将此视为天堂。不论生活方式，还是价值理念，睁开双眼的国人都把纽约等世界都市视为标杆。

过去几十年国内的城市规划也基于此理念，不论是城市化，还是现在的城市群，都是建立在国外经验和理论之上。

但时间来到了2019的关口，对于如今的世界来说，中国已经是世界第二大经济体，人均GDP在2018年已达9800美元，距国际平均水平12000美元非常接近。而我国每年经济增速依然保持在6%这个高速率下。按照这个速度，再发展十多二十年，我国肯定是发达国家，并且必定是世界第一大经济体。

而伴随这一切的，是波澜壮阔的城市化进程以及世界上最大规模的城市群崛起。截止目前为止，中国人口过千万的城市已达16座。除了北上广深，重庆成都武汉杭州等城的人口也都突破千万。

作为对比的是，纽约的人口数不过851万，伦敦人口数800万，巴黎多一点，为1041万。

这意味着，不说北上广，哪怕杭州成都武汉这些新一线城市的人口都超越了国外的超级都市。

如何对千万级大都市高效治理，如何处理千万级城市群产业带，已经成为一个摆在所有人面前的问题，并且在这一块，中国的前面已经没有任何可参考物了。

中国的城市化进程还在继续，中国政府又是典型的大家长式政府，各种琐事都要干。

如何从根本上建立起一个高效透明的政务机制，既能提升行政效率，又要保证监督规范，还要让千万级民众满意，这是新时代下，我们不得不回答的一个问题。

数字政府是这个问题的第一份答卷，他的意义也许远程我们的想象。

结束了几十年的跟随学习后，我们正在第一次尝试着，去开启时代的大门。

参考资料：

龙怡、李国秋的《信息惠民政策下的政府信息生态链研究》

现 实 版 达 康 书 记：杭 州 市 长 暗 访 “ 最 多 跑 一 次 ”

投资必过山海关，给马云撑腰的是？

“最多跑一次”的“一次”应如何计算？

国家政务服务平台在哪一年试运行上线

2019年

2019年5月31日青岛数字政务 小程序，国家政务服务平台上线试运行青岛数字政务 小程序，平台通过PC端、移动端APP、小程序等互联网平台向用户提供服务。一年来，平台陆续接入地方部门360多万项政务服务事项和1000多项高频热点办事服务，累计浏览量达50亿人次，支撑地方部门平台数据共享80亿余次。

按照既定时间表，2022年底前，全国政务服务要全面实现“一网通办”。今年青岛数字政务 小程序的政府工作报告指出，要推动更多服务事项一网通办,做到企业开办全程网上办理。为青岛数字政务 小程序了方便老百姓办事，目前，已有29个省市将“一网通办”小程序搬上支付宝。健康码、公积金、电子社保卡、医保电子凭证、交通违法缴罚成为最受欢迎青岛数字政务 小程序的五大服务。

支付宝最新数据显示，目前已经有300多个城市、400县域在支付宝设立了“数字市民中心”。未来，“市民中心”将深度对接 “一网通办”平台，覆盖更多的数字政务、民生服务。蚂蚁金服副总裁杨鹏表示，支付宝今年将与各地的一网通办深度融合，让更多服务成为无接触服务，用户在家里就一键办理。

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