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2022-12-27
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省政府办公厅日前印发《甘肃省深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年工作方案》。《方案》提出做好一网通办,通过网上线下大力推进“一网通办”“全程网办”做好一网通办,实现更多事项办理“最多跑一次”“不见面审批”。打通政策落地“最后一公里”做好一网通办,实现更多惠企政策“不来即享”,真正做到“企业带着资金项目来、剩下做好一网通办的事情我来办”。
12月底前为老人提供更加普遍适用的智能服务
《方案》提出,加强政府信息化平台建设。完善信息化工程建设项目管理相关规定,增强数字政府建设项目立项、预算、管理协同能力。强化一体化政务服务平台、数据共享交换平台、“互联网+监管”平台公共支撑能力,升级改造投资项目在线审批监管平台。持续推动解决老年人在运用智能技术方面遇到的困难,12月底前围绕出行、就医、消费、文娱、办事等为老年人提供更加普遍、适用的智能化服务。
9月底前实现60种高频电子证照共享应用
推行高频电子证照共享应用。依托一体化政务服务平台电子印章和电子证照公共支撑系统,全面推广电子居民身份证、电子营业执照等电子证照和电子印章(电子签名)等信息技术深度应用。聚焦公安、民政、社保、教育、医疗卫生、市场监管、不动产登记等领域,9月底前实现结婚证、电子社保卡等60种高频电子证照的标准化共享和应用。
全面推行住所(经营场所)申报登记承诺
促进企业开办便利化。全面实施企业、个体工商户、农民专业合作社名称自主申报,申请人可在网上自主申报名称。全面推行住所(经营场所)申报登记承诺。依托企业开办“一网通办”服务平台,有条件的地区推动实现政务大厅登记注册、公章刻制、发票申领、职工参保、公积金缴存、银行开户线下大厅“一窗通办”。提高企业注销便利化水平,实现企业注销“一网办”。
全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制
制定出台《甘肃省政务服务事项告知承诺制实施办法》,全面推行证明事项告知承诺制。在兰州新区试点基础上,开展涉企经营许可事项告知承诺制,6月底前公布事项清单,制定办理流程、明确适用对象做好一网通办;12月底前对清单内各类涉企经营许可事项全面实行告知承诺制,进一步解决企业和群众-多、办事难等问题。
对重大招商引资项目实行“管家式”服务
聚焦项目落地,优服务、保要素。对各级招商部门认定的重大招商引资项目成立专班,提供从企业开办、项目审批到竣工验收全流程全周期“管家式”代办服务。
开展“标准地”出让改革试点。选择有条件的区域,先期开展新增工业用地“标准地”出让试点,通过简化、优化、标准化工业项目供地程序,进一步提高土地节约集约利用水平。
年底实现涉企 历史 遗留问题化解见底清零
聚焦政策落实,再加力、解难题。6月底前,完成涉企政策精准推送和“不来即享”服务系统二期建设和相关涉企优惠政策清单梳理,实现 科技 奖补资金、涉企公积金、就业补助等更多惠企便民政策和业务在线办理、“不来即享”。
提高中小微企业融资能力,降低企业融资成本。推进涉企 历史 遗留问题化解,争取12月底前完成化解工作、实现见底清零。
推进高频政务服务事项“跨省通办”“省内通办”
以加快推进异地就医结算备案等73项高频事项“跨省通办”、不动产登记等137项事项“省内通办”为目标,6月底前,以兰州市、兰州新区、定西市、临夏州为试点地区,以务工人员为主要对象,加强与劳务输出重点省份的沟通衔接,通过网上受理和异地代收代办等方式,实现户籍证明、养老保险关系转移接续、门诊费用跨省直接结算“跨省通办”。9月底前,兰州市与其他市州通过统一标准、建立互认合作协议,推出一批线下线上互认互办事项,实现异地代收代办和无差别受理。
实现12345政务服务便民热线“一号响应”
3月底前,制定全省12345政务服务便民热线整合建设实施方案并组织实施。6月底前,省级和未建12345热线的市州完成热线平台建设,已建的市州做好升级改造,实现政务服务全省一个号码响应,打造“7 24小时”不断线的政务服务便民热线。
“依托‘一网通办’优势,大力推进‘一网办、一窗办、一次办’。”上海市政府办公厅副主任、上海市大数据中心主任朱宗尧13日在上海市政府新闻发布会上表示,新型冠状病毒感染做好一网通办的肺炎疫情发生以来,上海25项防控事务网上办,减少做好一网通办了办事人跑动和人员集聚,进一步降低病毒传播风险,助力疫情防控。
建专栏,打造防控服务平台
记者做好一网通办了解到,1月28日,在上海“一网通办”总门户、“随申办”APP、“随申办”小程序同步上线“一网通办”新型肺炎防控专栏。依托该专栏,会同“上海发布”,第一时间将上海最新疫情相关信息对外发布,并持续拓展相关防控服务。目前共接入相关服务事项25个,其中包括做好一网通办:来沪人员健康登记、确诊患者涉及区域及场所查询、网上问诊、发热门诊医疗机构查询等热门服务。截至2月12日,“一网通办”各渠道防控专栏访问量累计已超119.4万次,其中移动端各渠道累计访问量超过117.6万次。
上海不少区也依托“一网通办”平台推出疫情防控集成服务。记者了解到,上海奉贤区上线“疫情监管防控系统”,提供疫情上报、来沪登记、居家观察、口罩预约等6项功能,让防控工作人员、居家隔离对象、外来返沪人员可以通过免接触的方式填报相关信息,为基层防疫工作提供助力,同时也可以更加科学地分析研判,更加精细地管理组织。
促网办,提升在线服务能力
目前是防控疫情的关键时期,为减少人员跑动和集聚,1月31日上海向广大市民发出倡议书,在疫情期间,如有相关办事需求,尽量网上办、掌上办,避免线下办、集中办。同时,还印发《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间积极优化“一网通办”政务服务办理工作的指导意见》,要求上海各区、各部门积极引导需要办事的市民和企业通过“一网通办”办理相关政务服务事项,让数据多跑路,减少集中到线下大厅办理。目前“一网通办”接入事项总数达2280项。经统计,2月3日至12日,“一网通办”办件总量为12.8万件,同比减少77.65%。朱宗尧表示要继续大力推行全程网办,提升网办率,通过加强线上办理,减少线下人员跑动集聚,降低病毒传播风险。
上海全市各部门、各区也在优化业务流程,创新审批方式,通过“一网通办”平台,推行相关应用,助力全市疫情防控。记者获悉,上海市药品监管局推动医疗器械应急审批,有效利用“网络核验”“电子签章”“电子证照”等方式,实现企业网上申报、在线受理审查、电子凭证推送的全程网办,在一个工作日内完成3家新型冠状病毒核酸检测试剂盒生产企业的在线审核和许可证制发。上海嘉定区还承诺“急事急办、特事特办”,协助1家企业的3个型号产品获得了三类医疗器械注册证和生产许可证,对5家企业开展医疗器械生产现场指导,助力产品投入抗击疫情第一线。
听民意,升级公众投诉及建议通道
“一网通办”高度关注疫情期间群众的呼声,以“一网通办”“做好一网通办我要找茬”功能为基础,升级公众投诉及建议通道,在“一网通办”防控专栏提供专门面向疫情防控的“我要找茬”和“我要建议”反馈入口,并充分发挥“12345”市民服务热线作用,做好意见建议的采集、处理和反馈工作。疫情发生以来,先后收到421条防控建议,及时转送相关部门,反馈处理结果,确保建议渠道畅通,回应高效。
朱宗尧表示,接下来将继续发挥“一网通办”平台优势和“随申办”渠道作用,做好政务服务集成和统筹,让“一网通办”更好地服务疫情防控、服务企业、服务经济发展。比如,在新冠肺炎防控专栏里开设企业服务专区,围绕《上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展的若干政策措施》提出的28条综合政策举措,集中汇聚各类政策、解读及案例,并逐步推出相关服务,帮助企业更好地理解政策,落实政策。同时利用市民主页、企业专属网页,在疫情期间提供更加个性化、精准化、主动化、智能化服务内容。
到政府办事可不可以像网购一样,点按钮下单就能完成?在上海,这个想法正在变成现实。
今年初,上海市委、市政府在深入调研的基础上,力推“一网通办”政务服务,推动实现政府治理能力现代化。“营商环境没有最好,只有更好,要把‘一网通办’作为重要抓手,让群众和企业有更多的获得感。”上海市委主要领导强调,要把“一网通办”真正做实,该减的环节减,可调的流程调,串联可改并联的改,切实提升审批效率。
“一网通办”的要求和标准正在上海形成,并逐步成为各部门各区的工作模式:一网受理,只跑一次,一次办成。
一窗受理,变逐个“找部门”为直接“找政府”
“幸福来得太突然!”上海经纬聚商企业服务有限公司总经理张磊感叹,“以前办新公司,手续至少20多天,现在5天就够。”
今年3月31日前,在上海开办企业有7个环节,涉及5个政府部门,至少22天。其中,企业名称预先核准1天,向工商局申请营业执照7天,向公安局申请制作公章许可1天,制作企业公章1天,申领税务发票10天,用工登记1天,社保新进人员登记1天。而且流程是递进的,完成了前一项才能进下一项,办事群众和企业需往返多次,奔波于各个办事部门或窗口。
“环节能不能再简化,时间能不能再缩短?”市工商局局长陈学军说,这是大调研中听到最多、最集中的企业呼声。对此,市工商局主动对标国际先进标准,学习国内外先进做法,着力进行流程再造,于3月31日上线上海开办企业“一窗通”服务平台。
“通过统一政务受理的入口,让企业和群众从逐个‘找部门’,变为直接‘找政府’,一网受理,只跑一次,一次办成。”市政府办公厅有关负责同志表示。
改革后,内部审核流程大大缩短,开办企业必须环节减到3个:办工商营业执照、刻企业公章、申领税务发票。工商环节二合一,8天减为3天,制公章并为1天,申领税务发票从10天减到1天,一共只要5天。“看上去少了十几天时间,实质是提高了政府服务意识和能力,结果是大大便利了我们企业。”张磊感慨。
一窗受理、一网通办,正走进上海各部门、各区。
徐帅是浦东新区金桥临港综合区开发有限公司项目经办人。“过去,工程每个环节都得报批,光复印材料就一大堆,前面递交过的材料,后面申报还得再交。”今年1月,临港实施的“一码通”解决了他的烦恼。“提交材料时拿到一个编码,可随时查询审批进展情况,不用再重复提交。”
目前,浦东新区企业市场准入区级审批事项中,74个事项实现“网上全程办理”,30个事项实现“网上办理,窗口只跑一次”。
重点在“通”,让数据多跑路群众少跑腿
“一网通办”的核心和难点是“通”,只有各部门间数据打通了,流程再造才能实现。
以上海市工商局为例。注册企业只需在一个窗口递交材料,众多部门的壁垒全被打破,连通规土部门和不动产登记信息库,连通国家人口资源库,实现了工商企业登记信息、公安公章备案信息、银行开户信息共享。
信息通了,还需要协调各部门的办理时间和工作流程。“每个部门都有自己的办事流程。流程再造、系统重建,需要一个部门一个部门地谈,半天半天地抠。”陈学军说,就这样,最终从22天“抠”到5天。
上海还在努力打破行业内部、不同企业间的信息壁垒。以上海国际贸易“单一窗口”为信息共享平台,上海海关“企业注册登记系统”与工商“企业法人共享与应用系统”等部门的登记备案信息系统实现了互联互通,建立了企业注册信息自动推送功能,相同信息只需一次采集即可跨部门共享。
上海港口的集装箱过去靠纸质单证交接,上海口岸全年单证印制、打单和寄送成本费用在4亿元以上,从单证签发到转交至集卡司机需6至8小时。现在,上港集团打通各相关方数据,实行电子单证和APP办理,“货物抵港到企业申请提箱”由平均4.5天压缩到半天至1天,各项成本显著降低。
在浦东新区,36个街镇事务受理中心、32个分中心以及1287个村居服务站遍布群众家门口,服务居民就近“一网通办”。在金融、税务、房产公司等相关单位数据联通后,不动产交易登记再次提速,市民只需5个自然日就可领证。
目前,上海市大数据中心已经成立,今年将建成“一网通办”总门户,全面推进“一网通办”政务服务,实现市区两级企业审批和服务事项90%以上全程网上办理或“最多跑一次”。
鼓励“提意见”,为的是发现和解决问题
“都在网上办事不见面,那干部做得好不好谁来监督,谁来评判?有意见该找谁?”面对群众担忧,上海各部门、各区正在积极探索。
不见面也得有监督,而且要监督得更有效。今年1月,浦东新区推出政务服务意见征询机制,实行线下线上两种方式受理,既可以在行政服务中心专门辟出的“找茬窗口”反映,也可以在网上“意见征询”栏目留言,在“一网通办”过程中有任何意见,都可以“吐槽”“找茬”。
依托“12345”市民热线问题分办处置机制,浦东新区对群众意见建议实行限时办理、及时反馈,其中,简明清晰的事项在5个工作日内办结反馈。截至7月11日,共计处理问题意见672条,其中用户办事体验度占53%,专业化咨询占37%,投诉建议占5%,办事流程优化占2%。
鼓励“提意见”,为的是发现和解决问题。针对涉及企业办事流程优化、多个条线协同共享的问题,浦东新区重点打造以用户为中心的主题套餐服务,在“单窗通办”事项范围内,认真梳理并逐步推出如开办餐馆、开办学校、开设建筑企业等90多个“一件事”主题套餐,列出每件事的要求,所需环节、材料,以进一步优化材料收件、流转、受理等,让企业和群众更清晰、更便捷、更满意。
来源《 人民日报 》( 2018年08月02日 01 版)
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